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为认真贯彻全国党务公开电视电话会议精神，根据区委对推行党务公开的工作部署，结合我局实际，为切实推进本系统党内民主建设和党风廉政建设，不断提高党组织的创造力、凝聚力、战斗力，更好地为基层、为群众、为金山区文化事业和文化产业发展繁荣服务，现就我局党务公开制定如下方案：
一、充分认识实行党务公开的重要意义
实行党务公开，是深入贯彻落实科学发展观、提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，是扩大党内基层民主、保障党员民主权利、增强党的基层组织生机活力的需要，是实践党的宗旨、密切党群关系、促进社会和谐稳定的有效途径，是加强党内监督、规范权力运行、推进基层党风廉政建设的重要举措，对于加强和改进新形势下党的基层组织建设，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，具有重要意义。各党组织和全体党员要充分认识实行党务公开的重要性和紧迫性，立足当前，着眼长远，深入推进党务公开。
二、党务公开的指导思想和目标任务
（一）指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，坚持党要管党、从严治党，尊重党员主体地位，推进党内基层民主建设，不断提高党的基层组织的创造力、凝聚力、战斗力，为推动金山区文化事业和文化产业发展繁荣提供有力保证。
（二）目标任务
通过实行党务公开，努力建立和完善党内情况通报、情况反映、重大决策前的意见征求和党内民主监督管理制度，使党的民主集中制得到有效执行，党内监督和社会监督进一步加强，党内事务的透明度不断提高，党内民主讨论环境充分形成，党员主体地位真正确立，党组织与群众沟通渠道更加畅通，党员群众的知情权、参与权、表达权和监督权等民主权利得到保障，进一步形成以制度管权、以制度管人、以制度管事的党务工作新局面。
三、党务公开的实施范围、内容
㈠ 实施范围
1、局党委；
2、直属各支部。
㈡ 公开内容
1、必须公开的共性内容：
（1）党组织决议、决定和执行情况；（2）党的思想建设情况；（3）党的组织建设情况；（4）领导班子建设情况；（5）干部选任和管理情况；（6）联系和服务党员、群众情况；（7）党风廉政建设情况；（8）其它应当公开的事项。
2、应该公开的内容
本单位的管理发展，服务群众的重要机制措施及职责履行的具体情况。
3、不能公开内容
凡属党和国家秘密的事项及依照规定不宜公开或不能公开的。
四、党务公开的程序、方式、时限
㈠ 公开的程序
1、确定和收集公开内容。党务公开的具体内容由相关职能部门或所涉及的个人提供，并对所提供的真实性负责，由单位党务公开工作小组负责收集归纳整理。
2、制定和审核公开方案。工作小组在收集、整理公开内容的基础上，向本单位党务公开领导小组提出公开方案，公开内容要经集体讨论作出决定；各党组织的公开内容要集体审核决定，特别重大或有争议的，应报上级党组织党务公开领导小组审核把关。
3、实施公开。各单位的公开内容应在集体审核同意后2日内进行公开。对公开的内容要充分听取群众意见，进行必要的调整，并在调整后及时公开。
4、收集反馈。各党组织要认真收集党员群众对党务公开情况的意见和建议，及时做出处理或整改，并将结果向党员反馈。
5、内容更新和载体维护。各党组织应明确专人对公开的内容进行定期或即时更新，对公开栏、网站等公开载体要安排专人维护，明确责任，确保党务公开的深入和持久。
6、档案管理。各党组织对公开的党务信息资料应及时登记归档，并做好管理利用工作。
㈡ 公开的方式
党务公开分党内公开和党外公开。
1、党内公开的主要形式有：党内会议、党内文件、党内通报、公开栏等；在党的基层组织中实行依申请公开制度。
2、党外公开的主要形式有：公开栏、网站、新闻媒体等。
㈢公开的时限
党务公开的时限要与公开的内容相适应。
1、长期公开：主要指相对固定的工作，如政策规定、工作制度、工作程序、办事机构设置等。如遇修订、调整，应及时更新。
2、定期公开：主要指在一定时期内相对稳定的常规性工作。如年度工作总结、计划等，一般为每半年更换一次，每季度微调一次。
3.、即时公开：主要指动态性、阶段性、临时性、应急性工作，如评优表彰和干部考察预告、公示，突发性事件以及群众关心的具体问题及处理情况等内容，及时进行公开。
五、党务公开的步骤
1、学习阶段（2011年9月上旬）。学习传达中央、市区有关党务公开会议和文件。
2、安排部署阶段（2011年10月上旬）。成立由党委书记任组长、党委副书记任副组长、局纪委、组织人事科有关人员任组员的局党务公开工作领导小组，制定具体工作实施方案，召开动员会议进行安排部署。
3.全面实施阶段（2011年10月下旬－12月）。各直属单位党组织要成立党务公开工作班子，制定具体工作方案，召开专题会议，按程序开展党务公开工作。全系统初次党务公开于11月底前完成，并按要求逐步规范和完善。
4、专项检查阶段（2011年12月底前）。对局系统各党组织开展党务公开工作的情况进行检查指导。
5、建立长效机制阶段（2012年起）。总结党务公开工作经验，将好的做法以制度的形式固定下来，建立长效机制，巩固、深化和提升全局党务公开工作。
六、工作要求
做到五个结合，确保党务公开工作有特色。一是要将党务公开工作与贯彻中央和市委、区委的重大决策部署相结合，要通过党务公开让全体党员群众人人知晓事关全区经济社会发展的大事；二是要将党务公开工作与党建工作目标相结合，不断增强党建实力，激发党建活力、彰显党建魅力；三是要以党务公开为抓手，与带动和贯穿政务事务公开相结合，形成互相促进、协调运转的工作公开格局；四是要与推进创先争优，联系服务群众工作相结合，搭建党委、党支部联系群众的桥梁和纽带，做到形式与实际的有机统一，通过党务公开，促进为民办实事工作的深化；五是要与业务工作相结合，做到统筹兼顾，整体推进，既通过抓党务公开工作来推进业务工作的开展，又通过业务工作的成效来检验党务公开的成果，实现党务公开与业务工作两不误，两促进。
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